根據市委統(tǒng)一部署安排，2020年7月27日至9月27日，市委第六巡察組對市菜籃子集團黨委進行了巡察。11月30日，市委巡察組向市菜籃子集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現將巡察整改情況予以公布。
一、加強組織領導，扎實抓好巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認識，強化政治責任。集團黨委落實主體責任，以嚴肅認真的態(tài)度，迅速部署、研究方案、夯實責任、真抓實改，把整改作為一項重要政治任務抓好落實。巡察意見反饋當天，立即召開巡察整改工作動員部署會議，學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述摘錄、傳達市委巡察工作要求和相關精神、市委第六巡察組的反饋意見，對整改工作進行總體安排部署，進一步提高黨員干部對整改工作重要性、緊迫性的認識，統(tǒng)一思想。集團黨委書記、董事長王敏認真履行第一責任人責任，其他黨委班子成員各司其職、各負其責，堅決落實市委巡察組提出的要求，以高度的政治責任感和使命感抓好整改任務落實。
（二）加強組織領導，落實主體責任。集團黨委對巡察反饋問題全盤接受、全面整改、立行立改，成立了由黨委書記、董事長王敏任組長，其他黨委班子成員任副組長，各部門、子公司主要負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組，統(tǒng)一領導整改工作，研究制定整改方案，監(jiān)督整改措施落實，研究解決整改推進中發(fā)現的問題。領導小組下設辦公室，負責整改日常工作。通過建立主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、牽頭單位具體抓、責任單位抓落實的聯動工作機制，確保巡察整改取得成效。在3個月集中整改期間，集團黨委累計召開8次有巡察整改相關議題的黨委會，研究部署和推動整改落實工作。
（三）細化整改措施，認真抓好整改。迅速制定印發(fā)了《集團關于落實十三屆市委第十輪巡察反饋問題整改方案》，明確了各級責任和工作重點，制定了問題清單、任務清單和責任清單，細化了整改措施、責任領導、責任人員、牽頭單位、責任單位和整改時限。對整改事項進行分類，對能夠及時整改到位的，明確時限要求，抓緊時間落實整改，確保取得看得見、摸得著的整改成效；對涉及面較廣，較為復雜，需要一定時間整改的問題，認真分析問題存在的原因，不避實就虛，積極整改。整改方案和整改措施清單經2020年12月10日黨委會議審議后上報市委巡察辦。
（四）堅持跟蹤督辦，確保整改實效。集中整改期間，領導小組堅持把守紀律、講規(guī)矩、重實效貫穿整改工作全過程，加強督查督辦，召開了9次整改專題會議和工作推進會議，及時點評整改進展，堅持對整改進度進行動態(tài)監(jiān)督管理，督促落實整改責任。嚴格按照整改方案逐項對賬銷號，對各牽頭單位負責整改的問題，經黨委會議集體討論研究后，整改完成一個銷號一個。2021年2月7日，召開了巡察整改專題民主生活會暨2020年度黨員領導干部民主生活會，黨委班子深刻查擺問題，認真剖析思想，開誠布公進行嚴肅地批評和自我批評，為持續(xù)抓好整改工作打好思想基礎，加快了整改事項的督辦推進。
二、巡察反饋問題整改情況
市菜籃子集團綜合運用巡察成果，堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改，針對巡察組反饋的問題，結合單位實際研究制定了95條具體整改措施。在此次巡察整改立行立改工作中，運用“四種形態(tài)”談話提醒11人次，約談3人次，組織處理1人，出臺和修訂制度108項。
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.針對“意識形態(tài)工作認識不足、落實不到位”的問題
整改情況：一是強化意識形態(tài)工作“極端重要”定位。制定工作方案對各級黨組織抓意識形態(tài)工作的主要任務、工作指標進行了量化。二是在“學知大講堂”宣講會暨黨委理論學習中心組專題報告會上，邀請市委黨校老師結合《海南自由貿易港建設總體方案》，對新時代意識形態(tài)工作進行了分析講解。三是召開2020年下半年意識形態(tài)工作部署專題會議，部署意識形態(tài)工作。四是明確意識形態(tài)工作領導分工和加強宣傳工作力量。各級黨組織制定了意識形態(tài)工作領導責任分工方案，確定了意識形態(tài)工作宣傳隊伍人員名單，增強了意識形態(tài)工作力量，壓實了抓意識形態(tài)工作的主體責任。
2.針對“保供穩(wěn)價能力不足”的問題
整改情況：一是建立蔬菜應急儲備，已建立3000噸蔬菜儲備保障市場供應。二是聯合菜籃子江楠農產品批發(fā)市場建立蔬菜應急調運機制。如遇突發(fā)寒潮、大霧等極端天氣，協調菜籃子江楠市場組織商戶加大調運和投放蔬菜，并對接廣東湛江霞山、廣州江楠市場做好停航前、復航后蔬菜應急調運，迅速補充和保障?？谑袌?。三是多渠道增加平價菜市場供應。構建“直營店+農貿攤位+便民網點+直銷車”的多業(yè)態(tài)合作銷售網絡，集團旗下末端網點已覆蓋?？谥鞒菂^(qū)內主要街道、社區(qū)。
3.針對“工程項目推進滯后”的問題
整改情況：一是加強與政府部門的主動溝通，與相關部門協調做好項目所在地村民的思想工作，相關項目復工后無村民阻工問題再次發(fā)生，避免了項目進展延誤。二是及時報送項目進展情況，每月向上級報告項目工作情況及存在問題。三是強化督查督辦，加快推進項目建設，派出督查小組進行現場督辦。年產6000萬株蔬菜種苗基地新建項目已于2021年1月17日完成項目竣工驗收并投入使用；截止2021年3月30日，年產1200噸蔬菜生產基地新建項目已完成總工程量100%，并于2021年3月31日組織了項目初驗，計劃4月15日前完成初驗整改后向市農業(yè)農村局申請竣工驗收。
4.針對“集團發(fā)展方式方法單一、成效不明顯”的問題
整改情況：積極拓展業(yè)務模式。2020年9月，成立了食品工程公司開展集采直供平臺建設，積極對接政府機關、企事業(yè)單位和學校食堂開展食材配送工作，已建設900平米的分揀場地，向京喜拼拼、海航物業(yè)旗下食堂、政府機關食堂等42家大客戶配送蔬菜。
5.針對“對下屬公司議事程序指導不足”的問題
整改情況：一是開展專項整治，糾正黨支部會議程序不規(guī)范的問題。結合基層黨建標準化專項整治活動，對照集團《黨支部委員會議議事規(guī)則》指導各黨支部進行了專題整改。二是加強制度建設，指導各黨支部制定了適合自身實際情況的黨支部委員會會議事規(guī)則并試行，規(guī)范了黨支部議事程序。三是指導各子公司完成了各自《章程》的修訂，將黨建工作新要求寫入了《章程》，明確了黨組織會議在子公司法人治理體系中的地位，提高黨支部工作規(guī)范化水平。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.針對“大鍋飯現象未得到有效解決”的問題
整改情況：實施末端網點員工激勵機制，提高員工積極性。對末端網點推行“績效提成”，逐步改變“吃大鍋飯”現象。制定了《末端網點優(yōu)化改革方案》，2020年8月開始從銷量、銷售額及損耗等因素對“菜俠”進行考核，對業(yè)績佳的人員進行績效加分，初步打破了“大鍋飯”，提高了一線“菜俠”的工作積極性。
2.針對“便民APP名不副實”的問題
整改情況：將“小菜俠”便民APP改版為微信小程序，于2021年1月1日上線運行，優(yōu)化與椰城市民云公共服務平臺的數據對接，豐富民生公益內容展示；改造界面，增加信息中心、文章發(fā)布功能，加強了社交屬性；錄入菜籃子末端網點信息，完善網點詳情頁面，以圖文方式進行展示，提高識別閱讀效率；關聯綁定公司微信公眾號，將公眾號用戶引流至小程序，提高微信生態(tài)流量。通過整改，方便市民通過小程序查詢集團旗下網點和蔬菜價格，方便市民選購“平價菜”。
3.針對“付費平整土地不實”的問題
整改情況：一是成立了專項整改小組，集團指導子公司進行了徹底整改。二是落實整改。已完成協議地塊的石頭清理及土地平整，相關合作企業(yè)應繳但未繳的土地使用費已悉數上繳。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
1.針對“黨小組設置不規(guī)范”的問題
整改情況：一是組織黨委、各支部加強黨內法規(guī)的學習，重點學習和掌握黨小組設置的基本原則和程序。二是各黨支部重新劃分了黨小組，并向集團黨委進行了報備。
2.針對“企業(yè)法人治理結構不健全”的問題
整改情況：一是加強與上級的溝通和請示，主動反映存在問題，及時報送了《關于配齊配強集團領導班子的請示》。二是增強了服務基層、為基層解決問題的主動意識，加強下屬企業(yè)組織機構建設和領導力量配置。
3.針對“廉政風險防控不到位”的問題
整改情況：一是加強企業(yè)內控機制和風險防范機制建設。巡察期間，倒查制度缺陷，集團和各級子公司制定和完善90個內控、管理制度，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系；2020年11月，開展了一次“不作為、慢作為、亂作為”專項整頓活動，對3名員工進行了談話提醒，警示了本人，教育了員工。二是在落實監(jiān)督責任中，建立紀檢與審計、人力等部門互相配合的日常監(jiān)管機制，每年至少組織2次專項監(jiān)督檢查，對重點部位、重點人員、重點項目等方面進行全程監(jiān)督管理，補齊廉政建設重要風險點防控點方面存在的漏洞。三是把各部門“一把手”作為首要監(jiān)督重點，規(guī)范領導干部用權行為，嚴格實行信息公開和財務公開制度，每月組織1次對集團和各子公司財務公開情況的監(jiān)督檢查，切實減少濫用權力的空間。
4.針對“警示教育力度不足”的問題
整改情況：一是加強日常廉潔警示教育。每年至少組織4次黨風廉政專題教育活動，黨支部每月開展1次日常教育活動，將廉潔教育內容融入日常教育，及時傳達學習各級黨風廉政建設有關指示精神、違反中央八項規(guī)定精神典型案例通報，不斷提高黨員領導干部政治站位。二是廣泛開展法律法規(guī)和預防職務犯罪教育。每年開展1次廉潔從業(yè)參觀見學活動，組織觀看2次以上警示教育片，增強廉潔教育效果。三是加強廉潔教育全覆蓋。編印《市菜籃子集團廉潔從業(yè)宣傳冊》，把廉潔教育輻射到黨員以外的所有監(jiān)察對象，特別是加強對一線基層員工、“菜俠”的廉潔教育，做到廉潔教育的全覆蓋、經?；?，使全體員工不斷提高法規(guī)法紀意識、廉政風險意識，補齊廉潔教育短板。四是建立和落實廉潔談話制度，發(fā)揮廉潔談話教育提醒作用，做到及時提醒警示。五是落實黨紀政務處分通報制度。按照要求向被處分人傳達處分決定，并在一定范圍內宣布；被處分人在民主生活會或組織生活會上作檢討發(fā)言，接受群眾批評；對嚴重違紀問題，召開專題民主生活會和警示教育大會，用身邊事教育身邊人。
5.針對“未按省委巡視要求清退油卡”的問題
整改情況：一是加強制度建設。制定了《集團紀委關于公務車輛使用管理的監(jiān)督處置規(guī)定》《集團公務車輛管理制度（修訂）》《運營公司車輛管理制度（修訂）》。二是完成油卡使用情況的清理，建立一車一卡一表管理臺賬。三是完成清退39546.44元，尚有7653.56元屬離職人員應退款，對尚未清退資金已啟動法律程序進行追繳。通過整改，規(guī)范了公務車輛及油卡的使用管理。
6.針對“七水洋蔬菜種植基地撂荒問題反彈”的問題
整改情況：一是因地制宜、科學規(guī)劃開展種植，提高種植覆蓋率。目前種植面積已覆蓋流轉面積約79%。二是新建簡易大棚、灌溉設施提升種植生產保障能力。已向上級申請簡易大棚項目建設扶持資金，該項目已列入海口市“十四五”規(guī)劃中；七水洋蔬菜種植基地3座提灌站已完成竣工驗收并投入使用。三是應時施策，根據地理、氣候特點，科學規(guī)劃、因地制宜，制定了七水洋蔬菜種植基地種植（養(yǎng)殖）規(guī)劃圖，并按照規(guī)劃有序開展種植。蔬菜基地撂荒問題容易出現反復，需要持之以恒、多措并舉地加強管理和持續(xù)跟蹤落實，通過整治，在科學制定種植計劃的基礎上組織生產，確保了蔬菜基地穩(wěn)定的生產能力。
三、下一步工作打算
（一）深化理論學習教育，提高政治站位。采取黨委理論學習中心組學習、理論宣講、大講堂，結合“三會一課”和在線學習等方式強化思想理論武裝，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，特別是習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和習近平總書記重要批示精神，打牢思想基礎，堅定黨員干部理想信念；加強黨的政治建設，提升黨員干部政治素養(yǎng)和政治能力，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）切實加強黨的領導，加強核心地位。堅決貫徹落實黨中央、省委、市委和市國資委黨委的決策部署，按照“把方向、管大局、保落實”的要求，充分發(fā)揮集團黨委領導核心和政治核心作用，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，嚴格落實“三重一大”事項黨委前置研究制度，嚴格執(zhí)行黨委議事程序；堅持黨管干部原則，切實發(fā)揮黨委在選人用人工作中的領導和把關作用，加強對各層次管理人員的培養(yǎng)選拔、教育管理、考核和監(jiān)督，樹立鮮明的選人用人導向，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（三）加強黨支部建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨支部規(guī)范化建設。嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行組織生活會、民主評議黨員等制度；落實黨內法規(guī)，指導各黨支部圍繞黨組織建設、黨組織活動開展、黨組織和黨員作用發(fā)揮等抓好規(guī)范化建設；完善工作機制，深入開展意識形態(tài)工作，加強黨員教育管理，提升黨員干部能力素質；加強黨員干部隊伍建設，增強黨組織的號召力、凝聚力，建設勇于擔當、忠誠干凈、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的黨員干部隊伍，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；扎實做好基層一線發(fā)展黨員工作，在中國共產黨建黨100周年之際發(fā)展好一批新黨員，為黨注入新鮮血液。
（四）嚴格落實“兩個責任”，轉變工作作風。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，持續(xù)抓黨風廉政建設工作，推動黨風政風持續(xù)好轉；嚴格落實紀委監(jiān)督責任，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭；強化責任追究，嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制；進一步完善廉政風險防控機制，規(guī)范權力運行流程，制定有效防范措施；推進黨務企務公開，提高工作透明度，加強權力運行的內部監(jiān)督，保障職工對企業(yè)人、財、物等各項權利的知情權、參與權、監(jiān)督權。
（五）推進黨建與經營融合，助力企業(yè)發(fā)展。抓住自貿港建設發(fā)展難得歷史機遇，用好用足省、市各級給予集團的好政策，緊貼企業(yè)發(fā)展實際，加強頂層設計，細化對接《海南自由貿易港建設總體方案》措施，加快推進“菜籃子”各板塊建設，提高保供穩(wěn)價能力。緊盯“菜籃子”綜合保障基地、蔬菜種植基地配套建設、“平價菜保供惠民行動”等重大任務，充分發(fā)揮黨委領導核心作用，以黨建統(tǒng)領經營業(yè)務工作，推進重大項目和任務高質量完成。加強對黨支部、下屬企業(yè)的指導幫帶，推動基層黨建工作與主營主業(yè)同頻共振、深度融合、互促共進。
（六）完善長效機制，鞏固整改成果。集團將以巡察整改工作為契機，以高度的使命感、責任感、緊迫感繼續(xù)全力抓好未完成事項的整改工作落實，并認真總結經驗，持續(xù)加強制度建設，完善長效機制，持之以恒地長期抓好巡察整改工作成果鞏固，切實將巡察整改成果轉化為推動市菜籃子集團各項工作高質量完成的強大動力，為集團整合優(yōu)勢資源，夯實產業(yè)基礎，增強保供穩(wěn)價能力，做強民生事業(yè)打牢堅實基礎，以高質量黨建工作推動企業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績向中國共產黨成立100周年獻禮，為推進海南自由貿易港建設做出“菜籃子”人更大的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：66978823；郵政地址：海南省海口市秀英區(qū)長濱路市政府辦公區(qū)18#北樓2032房，郵政編碼：570311；電子郵箱clzdqb1231@163.com。
中共?？谑胁嘶@子產業(yè)集團有限責任公司委員會
2021年3月31日
